Этим интервью мы продолжаем цикл встреч с руководителями учебных заведений Москвы, политиками, государственными деятелями, просто интересными людьми, посвященный проблемам российского образования.
Наша очередная встреча с Президентом Ассоциации негосударственных образовательных организаций регионов РФ (АСНООР), доктором педагогических наук, Вильсоном Александром Львовичем
Александр Львович, каковы исторические предпосылки создания Ассоциации негосударственных образовательных организаций регионов РФ?
Ассоциация существует с 1996 года, хотя отсчет новой эпохи частного образования в России можно начать с 1988 года, когда появились первые робкие попытки создания частных школ, учебных заведений. Однако, в связи с отсутствием нормативной базы, активный рост и развитие сектора негосударственного образования начался лишь в 1991 году, который и признается как отправная точка в негосударственном образовательном пространстве нашей страны.
В 1996 году идея создания нашей Ассоциации была успешно реализована под патронажем Департамента образования Москвы (при активной поддержке и помощи начальника Управления общего и среднего образования Держицкой Ольги Николаевны). Первый состав Ассоциации включал в себя шесть участников, пять из которых представляли частные московские школы, шестым учредителем явилась Ассоциация АнВУЗ (Ассоциация негосударственных вузов). И на том этапе вновь созданной ассоциации отводилось сфера деятельности именно в секторе среднего образования.
Каковы основные направления деятельности Вашей ассоциации?
Я бы назвал основными направлениями нашей деятельности следующие:
правовая защита; консультирование, помощь негосударственным образовательным организациям в судебной деятельности;
работа с государственными органами управления образованием и законодательными органами;
повышение качества образования;
вопросы лицензирования и аккредитации;
содействие поиску источников финансирования образовательных проектов;
развитие международных связей в образовательной сфере;
информационное обеспечение
Очень важный момент в деятельности Ассоциации - разработка идеологии "общественной школы". Мы считаем, что негосударственная школа отличается от государственной, прежде всего, тем, что имеет общественный характер. Т.е., если у государственной школы есть единственный учредитель - государство, то в негосударственном секторе образования существует несколько заказчиков. Это - и родители, это и сами дети, мнение которых в частном секторе очень значимо, это и педагогический состав школы, это и структуры, фирмы, стоящие за конкретной школой и определяющие идеологию данной школы, это, в конечном итоге, и государство. И смысл общественной школы в ее открытости, доступности для общества.
Так, на примере своего лицея "Столичный", могу показать одну из форм реализации идеологии общественной школы. В лицее сегодня реализована система т.н. виртуального журнала-дневника, доступного любому родителю по сети Интернет. То есть в любой момент времени родители могут, как получить оперативную информацию об учебных успехах своего ребенка, так и связаться и получить консультацию от психолога, классного руководителя, администрации школы и т.д., а также своевременно получать сведения об изменениях в расписании занятий, школьных мероприятий.
И мы сегодня активно стараемся помогать внедрять эту систему в школах, как членов Ассоциации, так и в любых государственных школах, изъявивших на то желание, причем совершенно бесплатно.
Что сегодня представляет собой АсНООР?
Сегодня Ассоциация включает 450 членов - организаций негосударственного образования. И поэтому показателю мы являемся крупнейшей образовательной организацией страны. Более 80 наших членов - региональные организации. Это и Санкт-Петербург, и Сибирь, и Дальний Восток, и Северо-Кавказский регион, и Средняя полоса России. И если еще несколько лет назад Ассоциация была организацией, деятельность которой была географически ограничена рамками Москвы и Московской области, то сегодня АсНООР - действительно межрегиональная ассоциация.
И если изначально АсНОУ (предшественница АсНООР) планировалась как организация, объединяющая и работающая в интересах средней негосударственной школы, то сегодня в составе Ассоциации и вузы (их уже более 40), и средние школы, а также центры дополнительного образования.
А каковы реальные итоги деятельности Ассоциации по оказанию помощи своим членам?
Одним из направлений деятельности Ассоциации является юридическая помощь своим членам, их консультирование, в том числе в области налогового законодательства. Причем мы помогаем образовательным учреждениям не уходить от налогов, а грамотно и эффективно для себя использовать действующие налоговые законы.
Стал уже хрестоматийным пример с Институтом международного права и экономики имени Грибоедова, которому налоговые службы насчитали штраф на 10 миллионов рублей. Юристам Ассоциации удалось доказать неправомерность этих претензий и вернуть в бюджет института все деньги полностью.
Наше налоговое законодательство во многом противоречит статье 40 Закона "Об образовании", в соответствии с которой все образовательные учреждения вне зависимости от организационно-правовой формы в случае наличия лицензии на ведение образовательной деятельности освобождаются от всех видов налогов, включая плату за землю. И эти положения закона "Об образовании" сплошь и рядом нарушаются. И здесь мы провели множество слушаний дел (т.е. истцом выступала Ассоциация), по большинству из которых победу праздновали образовательные организации. Примеры - налог на транспортные средства, налог на пользователей автодорог, введение в образовательные учреждения контрольно-кассовых машин. Против этих моментов мы активно выступали и практически в 95-98% случаев нам удавалось отсоять права учебного заведения.
Сегодня после принятия Земельного кодекса очень актуальными стали вопросы, связанные с землей - вопросами владения, распоряжения землей, на которой находятся образовательные учреждения. Ассоциация уделяет самое пристальное внимание решению вопросов, связанных с "земельной" проблематикой.
Помимо руководства Ассоциацией Вы одновременно возглавляете одну из первых российских частных школ - лицей "Столичный". На Ваш взгляд, насколько оправданным было развитие альтернативного сектора образования в стране?
Время показало, что негосударственная система образования нужна. И в любом нормально развивающемся демократическом обществе она будет востребована. Хотя бы уже потому, что мы нестандартно подходим к обучению детей за счет малокомплектного класса. И если в государственной школе норма 25-30 человек в классе, то у нас этот показатель не превышает 8-10 человек. И если в обычной школе учитель работает, как правило, "на середину", то у нас же, за счет небольшого количества детей в классе, обучение имеет личностно-ориентированный характер. И учитель на уроке может работать практически с каждой группой, не создавая трудностей другим ученикам.
Хотим мы этого или не хотим, но в частных школах дети подбираются из одного социального слоя. Причем и здесь наблюдается различие в зависимости от уровня оплаты образовательных услуг, т.к. школы могут предлагать свои образовательные услуги и за 300-400 долларов в месяц, а могут предложить и за 1500 и более. Поэтому и здесь существует свое очевидное расслоение.
Также негосударственная школа очень востребована для детей, которые не вписываются в большие коллективы.
Александр Львович, мнение и рекомендации человека, много лет посвятившего негосударственному сектору образования, будет интересно посетителям портала ВСЕОБУЧ. Как выбрать достойную школу для своего ребенка, по каким критериям оценивать состоятельность того или иного образовательного учреждения?
Критерии такие, безусловно, есть и они многим родителям сегодня известны. Прежде всего, это наличие у учебного заведения лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Здесь существует одна тонкость. Зачастую родители, получив утвердительный ответ на вопрос о наличии гос. аккредитации, удовлетворенные приводят своего ребенка в эту школу. Хорошо, если аккредитованы все три ступени образования, проблем у этого ребенка и его родителей не будет ни при переводе в другую школу, ни по окончании 9 или 11 класса. Но если же, допустим, аккредитована только первая ступень (1-4 классы), то такая школа просто не имеет права выдать Вашему ребенка аттестат об окончании ни 9, ни 11 класса. Увы, такие случаи еще встречаются.
Желательно, чтобы аккредитация у школы была не первой, т.е. чтобы статус школы был подтвержден органами образования уже неоднократно.
Школы, существующие в Москве более 10 лет, имеют, как правило, 3 аккредитации.
На выбор школы сегодня влияет множество факторов. Один из них - географический, т.е. местонахождение школы. Сегодня в Москве существует уже более 30 элитных школ, расположенных по всей Москве. И, проживая, к примеру, в Химках, совсем нет надобности искать школу на Юго-Западе или Востоке города. Тоже самое касается и ценового фактора - школы, рассчитанные на разный достаток, также можно подобрать практически в любом районе Москвы. Причем, увы, не всегда цена определяет качество и набор предложенных услуг. Можно назвать школы примерно одного уровня и содержания, но отличающиеся по ценам практически в два раза!
Выбирать, конечно, родителям, но ведь и есть из чего выбрать - в Москве частных школ уже более 240. Я бы провел здесь такую градацию. Первые уже упомянутых выше 30-40 школ высшего класса. Это серьезные сложившиеся учреждения, с более чем десятилетней историей. Они хорошо известны, как правило, не нуждаются в рекламе и в них зачастую непросто попасть. Следующие порядка 100 школ, также могут быть отнесены к разряду хороших, добротных учебных заведений, совершенно разной специализации и весьма широкого ценового диапазона. Но в отличие от школ экстра-класса в этой сотне нет такой серьезной материальной базы. К примеру, у школы может не быть закрытого школьного спортивного зала и администрация вынуждена возить детей куда-то по соседству. Хотя сам образовательный процесс в этой школе может быть не хуже чем в элитных учреждениях.
А вот остальные, более молодые школы сегодня трудно оценить - состоятся они или нет, покажет время. Бывает так, что при хорошей материальной базе еще не подобраны хорошие педагоги, не сложилась идеология школы, не сформированы внутренние принципы.
Что касается ценового фактора - нижний предел ежемесячной оплаты за обучение в частной школе Москвы сегодня не может быть менее 300 долларов! Причем за 300-500 долларов Вашему ребенку предложат минимальный необходимый набор образовательных услуг, плюс элементарное питание. Дополнительные услуги потребуют отдельных расходов.
Ну, и конечно, при выборе школы следует внимательно ознакомиться с ее историей, составом педагогов, их стажем работы в конкретной школе, мнениями, отзывами родителей и самих учеников выбранной школы.
